Policy Updates & Analysis
MOF: To Issue Twelfth FYP on Road and Maritime Transport
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
为进一步提高交通运输行业能源利用效率，促进能源消费结构优化升级，降低二氧化碳排放强度，建设低碳交通运输体系，实现国家“十二五”规划纲要提出的节能减排目标，我部编制了《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
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State Council: Comments on Building GP System
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻医药卫生体制改革精神，现就建立全科医生制度提出以下指导意见：
一、充分认识建立全科医生制度的重要性和必要性
（一）建立全科医生制度是保障和改善城乡居民健康的迫切需要。我国是一个有13亿多人口的发展中国家，随着经济发展和人民生活水平的提高，城乡居民对提高健康水平的要求越来越高；同时，工业化、城镇化和生态环境变化带来的影响健康因素越来越多，人口老龄化和疾病谱变化也对医疗卫生服务提出新要求。全科医生是综合程度较高的医学人才，主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。建立全科医生制度，发挥好全科医生的作用，有利于充分落实预防为主方针，使医疗卫生更好地服务人民健康。
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MOF: To Issue Administrative Measures on Anti-tax Avoidance Funding
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：
为进一步规范反避税专项经费的管理，加强反避税专项经费的使用和监督，提高财政资金使用效益，我们制定了《反避税专项经费管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：反避税专项经费管理暂行办法
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MOF: Notice on VAT Exemption and Import Plan of Seeds
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持引进和推广良种，加强物种资源保护，丰富我国动植物资源，发展优质、高产、高效农林业，经国务院批准，“十二五”期间对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源（以下简称“种子种源”）免征进口环节增值税。现将有关问题通知如下：
一、享受上述免税政策的商品范围包括：
（一）与农、林业生产密切相关的进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗），以及具备研究和培育繁殖条件的动植物科研院所、动物园、专业动植物保护单位、养殖场和种植园进口的用于科研、育种、繁殖的野生动植物种源。
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MIIT: To Release Guidelines for the Development of Key Industrial Generic Technology (2011)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为贯彻科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分调动社会资源，引导市场主体行为，指导产业关键共性技术发展方向，促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，我部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（2011年）》，现印发你们。请积极组织做好产业关键共性技术的研究开发工作。
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CBRC, PBOC, NDRC: To Request Implementing Notice on Service Fee Exemption for Financial Institutions
《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》（银监发[2011]22号，以下简称《通知》）7月1日正式施行后，中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委对银行业金融机构执行情况在全国范围内进行了不同形式的抽查。从抽查情况看，各银行业金融机构总体执行情况良好，在保障业务平稳运行的同时，就《通知》所列34项免费项目，逐项进行了业务流程梳理、系统升级改造、制度调整、人员培训等大量工作。
针对媒体和公众反映的部分银行收取“密码挂失费”的问题，三部委要求，各银行业金融机构要严格执行《通知》有关规定，及时纠正政策误读，免除人民币个人账户“密码挂失费”。目前，大部分银行业金融机构已经明确取消该项收费，个别银行业金融机构正在进行系统调整的，也要立即执行。
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CTA: To Release Comment on China’s Tourism, 2011
在连续三年成功举办“中国旅游科学年会”的基础上，我院组织相关人员编写了《中国旅游评论（2011）》一书，并于日前在旅游教育出版社出版发行。我院戴斌院长为本书作序，他在序言中指出，学术繁荣是产业进步的重要标志，学术研究水平的高低更是一个产业软实力的重要体现。他希望通过编写本书，及时反映我国旅游研究进展，并引导学术界明确研究目标、把准研究方向，将旅游学术研究更多地与产业实践相结合，从而更有效地推动产业转型升级、服务国家旅游发展战略。
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MOF: To Issue Interim Provision on Transferring National Scientific Achievements to Initiation Funds
国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、科技厅（委、局），有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加速推动科技成果转化与应用，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，中央财政设立国家科技成果转化引导基金（以下简称转化基金）。为规范转化基金管理，我们制定了《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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MEP: To Issue Inspection Plan on Execution of Environmental Protection and Pollution Control Policy
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
根据中央纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》精神，环境保护部负责牵头环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查。为有序推进监督检查工作开展，我部成立了以周生贤部长为组长的环境保护部监督检查工作领导小组。
近日，中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组批准了我部制定的《环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查方案》。现将方案印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，积极做好配合工作。
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